（2008年8月22日）

 

    为进一步加强饮用水源保护工作，改善人民群众用水安全，有效防止船舶污染饮用水源，根据省环保局、发改委、财政厅、建设厅、交通厅、农业厅转发《关于加强河流污染防治工作的通知》（闽环保水〔2008〕16号）和漳州市人民政府办公室《关于印发2008年漳州市饮用水源保护专项整治实施方案的通知》（漳政办〔2008〕147号）精神，结合交通海事部门的职能职责，制定实施方案：

 

一、整治目标

 

    全面落实内河水上交通安全监管责任,全面排查整治通航水域内的饮用水源保护区船舶污染环境安全隐患，增强采运砂石站场、水上水下施工作业单位、船舶所有人（经营人）和船员的守法意识，有效预防船舶污染泄漏事故发生。

 

二、整治重点

 

    整治的重点水域为各县（市、区）内河（水库）通航水域内的饮用水源保护区、内河航道、渡口码头、水上水下施工作业区；重点船舶为采运砂石船舶、客渡船舶、施工作业船舶、餐饮娱乐船舶。

 

三、整治步骤和时间安排

 

根据市政府统一部署，整治活动分三个阶段。

（一）全面排查阶段（8月15日－8月31日）

各级各单位要根据各自职责，认真做好船舶污染隐患的排查工作，要深入水运企业、采砂站场、渡口渡船、水上餐饮娱乐场所等，有针对性地加强隐患排查。督促未取得海事船检部门认可合法有效证件的采运砂石船舶、浮动设施（船上大排档）的所有人、经营人和水上从业人员，申请办理船检登记证书和船员适任证书。

（二）集中整治阶段（9月1日－11月30日）

港口、运管、地方海事、航道等职能单位组成联合执法队伍，并加强与水利、环保等部门横向联系，全面开展整治行动。对排查出来的船舶泄露污染隐患责令当事人整改到位；对船舶、浮动设施和水上水下工程施工作业单位向水体排放、倾倒有毒废液废渣、放射性废弃物、酸液、碱液、废油、生活垃圾等污染物体的违法行为，依照《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》予以处罚；对“三无船舶”和船舶、浮动设施未配备合格适任证书船员的，依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》予以处罚；对存在隐患拒不整改，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

整治期间，各县（市、区）交通局每月13日、28日向市局专治办报送阶段性工作情况和排查表。

（三）检查验收阶段（12月1日－20日）

各县（市、区）交通局务必要在12月7日前，向市局专治办报送整治工作总结，由市局专治办汇总后于12月10日前上报市政府专治办。12月中旬，市政府将组织专项整治检查工作组，采取明查暗访、现场查看、听取汇报、查阅资料等方式，对各地整治情况进行检查验收。

 

四、工作要求

 

（一）强化组织领导。饮用水源保护工作关系到人民群众的生命安全，为加强对专项整治行动的领导和协调，市交通局成立防船舶污染专项整治活动领导小组，组织、协调、指导专项整治工作，领导小组下设办公室（设在市地方海事局），负责专项整治具体工作 (见附件)。船舶泄漏污染事故为水上交通事故的形式之一，各单位要把专项整治作为交通安全工作的一项重要举措，广泛宣传，营造氛围，充分利用各种媒体，宣传整治活动的目的、意义及整治重点和要求；要切实加强领导，抓好落实，根据各自职责，统一时间、统一方法、统一标准，制定整改方案，成立领导小组和工作机构，实施整治行动，确保专项整治活动取得实效。

（二）落实责任。要在“防”字上做文章、在“管”字上下功夫，采取法律手段、经济手段、宣传教育、稽查监控多管齐下，协调有关部门密切配合，开展综合治理，进一步落实企业安全生产主体责任，着力防止船舶泄漏污染事故的发生，有效维护内河通航水域环境安全。通过专项整治，使监管责任、防范措施进一步到位，人民群众和船舶从业人员责任意识、遵章守法行船的自觉性明显提升。

（三）狠抓督促检查。港口、运管、地方海事、航道等职能单位，要以法律法规和行业标准为依据，结合安全生产隐患排查行动，全面排查和治理污染隐患，严肃查处违法、违章、违规行为。一要加强对本辖区通航水域的现场监控，加大巡航力度，提高监管能力。二要扩大对内河船舶安全检查的覆盖面，加强对重点船舶的安全检查，特别是对采运砂石船、客渡船的航行安全设备，应急计划、防泄漏污染设施和船员安全操作的检查。三要对辖区内的水上水下施工作业进行严格管理，加强对参与施工船舶的安全监督，做好防污风险评估。四要结合乡镇船舶专项整治，加强对“三无”船舶管理，确保防污落实到位。

（四）建立长效机制。要坚持专项治理和建立长效机制相结合，定期对影响辖区水域生态环境的要素进行分析，及时采取措施消除和减少对水体的危害。各地要总结和巩固专项整治活动取得的经验和做法，切实加强水域防污染管理，使人民群众用水安全，促进和谐社会发展。

 

 

附

 

组  长：吴桂盛  市交通局副局长

副组长：黄  宁  市地方海事局副局长

吴彩章  市港口管理局副局长

简景成  市运管局副局长

成  员：何纯洁  市交通局运安科科长

          王先锋  市地方海事局通航管理科科长

黄河山  市港口管理局安全监督科

叶维敏  市航道管理处副处长

李毅强  市运管局水运科副科长

领导小组下设办公室，挂靠市地方海事局：

主  任：黄  宁  市地方海事局副局长

副主任：王先锋  市地方海事局通航管理科科长

联系电话：0596－2123755

传真电话：0596－2123750

电子邮箱：hsj208@126.com