各县（市、区）交通局、常山开发区交通局，局属企事业单位：

 

    为巩固“平安漳州”建设成果，全面提升“平安漳州”建设水平，根据市委政法委、市综治办《关于开展平安建设“巩固提高年”活动的工作意见》（漳委办发[2008]8号）的精神，结合交通系统工作实际，就开展平安建设“巩固提高年”活动制定如下落实方案：

 

 

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照全国、全省政法工作会议关于平安建设的决策部署和建设“平安漳州”五年规划总体要求，围绕“海西建设、漳州先行”发展主线，以深入开展平安建设“巩固提高年”活动为载体，推动交通平安创建活动的深入开展。动员和组织社会各方面的力量积极参与，不断巩固和提升“平安漳州”建设成果，全面落实社会治安综合治理以及平安建设各项工作措施，确保社会大局持续稳定，为加快建设海峡西岸港口大市、工业强市、生态名市营造和谐的社会环境。

 

 

    全面落实社会治安综合治理工作的各项目标要求，确保我市交通系统社会治安综合治理与平安建设工作继续走在市直单位前列，为“平安奥运”做出贡献。具体要达到“四个确保”、“三个减少”和“两个提高” 目标，即：确保不发生在全国、全省造成重大影响的重特大刑事案件，确保不发生严重影响社会稳定的重大群体性事件和涉法涉诉进京非正常访，确保不发生重特大治安灾害和重特大安全生产责任事故，确保重要目标、设施和要害部位安全；全市重大刑事发案减少，群体性事件减少，突出治安问题减少；社会治安状况评估结果和群众满意度明显提高。

 

 

 

    今年是奥运年，各单位要根据各自的工作职能、工作性质和服务对象，明确综治（平安建设）工作重点，加强重大节日、重大活动等敏感时期的治安防控工作，尤其对车站、码头、渡口、建设工地和交通运输工具以及客运线路等重点部位存在的治安问题要认真排查，找准影响治安稳定的原因，有针对性地采取治理整顿措施；严密防范境内外敌对势力的渗透破坏和情报窃密活动，严密防范邪教组织的违法犯罪活动；密切关注互联网动态信息，切实提高网上防范控制和发现处置能力；要积极参与、配合政法部门开展“打黑除恶”、打击“车匪路霸”、打击“六合彩”骗赌活动和扫除“黄赌毒”等专项整治斗争；加强对出租场地、房屋及职责范围内的流动人口管理，预防和减少违法犯罪现象；要突出道路运输和内河交通安全防范重点，深入开展安全生产各项整治活动，切实做好季节性和节假日的安全防范工作，扎实推进“平安畅通县（区）”建设，落实责任措施，坚决防范遏制重特大交通事故，减少一般事故的发生；要群防群治，防止本部门本单位出现盗窃、抢劫、打架斗殴等刑事和治安案件。

 

 

    按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则，综治工作要在当地党委、政府的领导下进行。各单位平安建设活动要充分发挥职能作用，针对各自行业的特点，在既有活动载体的基础上，因地制宜，创新发展，巩固和提升平安创建成效。主要做到：1、健全完善矛盾纠纷排查调处机制，对可能影响本单位或社会稳定的重大矛盾和突出问题要及时报告并有效化解，及时解决好涉及群众切身利益的问题，最大限度增加和谐因素，把不稳定的因素解决在基层、消除在萌芽状态，确保本单位干部职工不因矛盾激化而发生群体性事件或影响社会稳定的集体上访、越级上访事件；2、努力提高依法办事、依法行政水平，规范管理和执法行为。落实监管责任措施，不因自身失职和失误引发社会治安问题或重大群体性事件；3、结合本单位职能，积极参与全市综治和“平安漳州”、“平安交通”建设各项工作。积极参与所在社区的社会治安防控体系建设，鼓励干部职工积极参与创建“平安家园”等活动，努力提高干部职工对平安建设的知晓率和参与率，形成强大综治合力和平安建设的良好氛围；4、切实加强外运船舶安全保卫工作。根据船舶类型、航行海域和可能出现的影响出国（境）船舶治安稳定的情况，狠抓船保各项法规、制度和措施的落实，努力实现外运船舶“八无”目标；5、按照省委省政府、市委市政府的部署和要求，履行交通部门职责，配合有关部门，积极开展打击走私、贩私活动；加大打击查处力度，防止通过运输车（船）输运走私物品和黄色淫秽书刊，为漳州经济建设创造良好的交通环境；6、强化安全生产责任主体意识。认真落实本单位各项安全防范措施，加强人防、物防、技防和安全生产管理。要开展专项整治，确保不发生重大治安灾害事故；要深入开展反腐败斗争，加强廉政建设，有效防范重大违法犯罪案件发生。

 

 

（一）提高思想认识，加强组织领导。进一步认识深入开展综治工作和平安建设的重要性和必要性，增强“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的意识，把平安建设作为一项长期的任务，纳入单位年度计划。进一步完善单位平安建设和内保工作例会制度，认真研究解决交通系统平安建设中存在的问题，做到“两个加强，四个创新”（即组织领导上得到加强，综治机构上得到加强，日常管理上有创新、责任落实上有创新、考评奖惩上有创新、宣传机制上有创新），扎实推进平安建设工作，全力维护本单位安定稳定，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。

 

（二）建立健全考核奖惩机制。把平安建设的成果作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容。将平安建设工作列为交通系统的重大决策督办事项，相关部门要加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗访，对发现的问题要及时通报，限期整改，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行一票否决，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。

 

 

                                                          二〇〇八年七月九日